Продолжаем большой экономический обзор региона, сегодня в фокусе внимания – бездонная бочка и традиционное место для воровства. Предыдущий материал читайте здесь.
Хрущевские эксперименты на селе (конец 1950-х – начало 1960-х гг.) привели к обвальным процессам в сельском хозяйстве Советского Союза. Руководители партии (КПСС) причиной кризиса называли субъективные факторы в лице первого секретаря Н.С. Хрущева и его команды. В частности, Никита Сергеевич поддерживал академика-лжеученого Трофима Лысенко, который практически уничтожил такую нужную для аграриев науку как генетика. Кстати, он же наградил академика Лысенко тремя орденами Ленина.
В марте 1965 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором были приняты решения по реформированию сельского хозяйства, в частности, по механизации, химизации и мелиорации аграрного сектора экономики. Замечания в письме к Л. Брежневу и А. Косыгину член-корреспондента ВАСХНИЛ М. Моисеева о том, что в основе кризиса в сельском хозяйстве СССР лежит неэквивалентность обмена между городом и деревней, были проигнорированы.
Тем не менее, по итогам мартовского пленума и последующих партийных мероприятий в Беларуси начались массовые преобразования в улучшении земель посредством мелиорации. Около 3 млн. гектаров непригодных для сельхозпроизводства земель было осушено, на них сегодня выращивают зерновые культуры, картофель, кукурузу, свеклу и производится 60 % зеленых кормов. Без мелиорированных земель представить себе развитие сельского хозяйства Беларуси невозможно.
Суть мелиорации
Для обывателя мелиорация представляется как осушение болот и низменных мест через проведение открытых каналов для осушения. В реальности это не совсем так – понятие мелиорации намного шире и масштабнее.
Мелиора́ция (лат. melioratio «улучшение») – это комплекс организационно-хозяйственных и технических мероприятий по улучшению гидрологических, почвенных и агроклиматических условий с целью повышения эффективности использования земельных и водных ресурсов для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.
Мелиорация отличается от обычных агротехнических приёмов длительным и более интенсивным воздействием на объекты мелиорации. Но если короче, то мелиорация – это работы, направленные на улучшение свойств земель, на повышение их производительности.
Выделяют такие типы и виды мелиорации. Гидромелиорация – оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая. Агролесомелиорация – противоэрозионная, полезащитная, пастбищезащитная. Культуртехническая мелиорация – расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности; расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы. Химическая мелиорация – в нашей местности это известкование.
Выбор вида мелиорации зависит от природно-хозяйственных условий территории. Как правило, применяют комплекс мелиоративных мероприятий.
Мелиорация приднепровского разлива
В настоящее время в Могилевской области в эксплуатации более 260 тыс. гектаров осушенных сельскохозяйственных земель. Но если закрытый (подземное осушение) дренаж имеет протяженность 116 тыс. км, протяженность открытой сети (каналов), которую мы реально видим, составляет более 14 тыс. км. В области построено свыше восьми тысяч гидротехнических сооружений, 8 стационарных электрифицированных насосных станций, 210 прудов и водохранилищ.
С осушенных земель сельские труженики области ежегодно получают примерно 16 процентов продукции растениеводства и 40 процентов кормов. Обслуживанием и строительством новых мелиоративных объектов занимается мелиоративный холдинг в форме ОАО «Могилевводстрой», в котором трудятся 555 человек.
Во всем мире мелиорация является дотационной сферой – не исключение и Беларусь. В частности, нашей области в прошлом году на реализацию мероприятий по Подпрограмме мелиорации выделено средств на сумму 27,746 млн. руб. Правда, освоено их только 94 % от выделенного объема. Подобная ситуация наблюдалась в Могилевской области в прошлом году и в строительстве дорог – недоосвоение почти 5 %. Что же это за могилевская болезнь – деньги есть, а работы нет?!
При этом, средства из республиканского бюджета освоены полностью, а из местного – только на 91 %. Что же тогда будет по итогам 2023 г. – объем финансирования мелиоративных мероприятий по сравнению с 2022 г. увеличен в 2,4 раза – до 66 млн. рублей.
С другой стороны, удивляет позиция чиновников по ситуации с химической мелиорацией: если 20 лет назад известкование почв по области проводилась на 200 тыс. га, то в 2023 году из бюджета выделено на известкование только 22 тыс. га – почти в 10 раз меньше.
Бездонная бочка для бесконечных инвестиций
Так в перестроечные времена говорили об эффективности финансовой поддержки сельского хозяйства. А вот о мелиорации говорили как о месте для воровства: весьма проблемно доказать реальный объем вложенного финансирования в большинство видов работ.
Так что, с одной стороны уважение к титаническому труду мелиораторов по исправлению ошибок природы, с другой – сомнения в их финансовой чистоплотности.
В помощь к данному рассуждению – факты незаконного получения бюджетных средств при реконструкции мелиоративных систем и выполнении ремонтно-эксплуатационных работ районными субъектами «Могилевводстроя». К примеру, выделенные средства из бюджета в ноябре-декабре 2022 г. на проведение культур-технической мелиорации в ряде случаев были использованы с грубыми нарушениями законодательства. В частности, было установлено, что ОАО «ПМК-90 Водстрой», входящее в состав холдинга «Могилевводстрой», были приписаны объемы по двум объектам в Костюковичском и Краснопольском районах на общую сумму 74,8 тыс. рублей.
Из-за бесконтрольности холдинга, заказчика культур-технической мелиорации, ОАО «Племзавод Ленино» Горецкого района в ноябре 2022 г. необоснованно получило 18 тыс. руб. за якобы выполненные работы. Всего же по холдингу выявлено фиктивное освоение бюджетных средств на 430 тыс. рублей. В отношении руководителей региональных подразделений холдинга возбуждено 8 уголовных дел. Фигурантам «светит» до 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества.
Многим районным подразделениям Могилевводстроя характерны бесхозяйственность и безответственность, отсутствие инициативы. ОАО «ПМК-84 Водстрой» Бобруйского района преступно затягивало сроки ремонта мощной и дефицитной техники, в т.ч. и импортной. Та же ситуация в ОАО «ПМК-87 Водстрой» Горецкого района, тем более что ее имущество арестовано за долги и сейчас распродается.
О какой эффективности мелиоративных работ в целом по области можно говорить, если за I квартал 2023 г. выполнено лишь 8 % от запланированного объема. За этот же период отремонтировано гидротехнических сооружений лишь 4,5 % к годовому плану! Из 28 объектов текущего года, финансируемых из областного бюджета, только 4 обеспечены проектно-сметной документацией, достаточной для начала работ.
Свой приговор могилевским мелиораторам вынесло гособъединение «Белводхоз»: в настоящее время холдинг «Могилевводстрой» намеченный фронт работ своими силами выполнить не может.
По всему видно, что могилевские мелиораторы, погрязшие в приписках, воровстве государственных денег, в безделье и дальше будут висеть тяжелым камнем на шее республиканского и местного бюджетов. Впрочем, следующий ход за местной администрацией.
(продолжение следует)
Фото из открытых источников