В Белостоке помощь безработным разделена между двумя управлениями на одной улице, но деньги на бизнес дают только тем, у кого нет дохода.
В Белостоке слово «ужонд» быстро становится понятным без перевода. Так называют управление. Для эмигранта это не термин, а часть повседневной жизни. Могилевчанин Григорий С. (имя изменено) – политический эмигрант под международной защитой – рассказал, как устроена система помощи безработным и почему она подходит не всем.
Улица Погодная в этом смысле ключевая точка. Здесь находятся два управления труда: воеводское и районное управления.
Областной и районный уровни
Они стоят почти напротив друг друга, но выполняют разные функции. Внешне это выглядит как одно место, на практике это два разных этапа.
Воеводское управление занимается подготовкой. Здесь не принимают решений о деньгах. Здесь объясняют, какие есть варианты, куда можно пойти учиться, как сменить профессию. Здесь же помогают составить бизнес-план. В определенных случаях без него дальше двигаться невозможно.
Районное управление – это уже про решения. Именно сюда человек приходит, чтобы:
- зарегистрироваться как безработный;
- оформить пособие;
- подать заявку на финансирование бизнеса.
Здесь проверяют документы и решают, есть ли у человека доступ к системе.
Главное все-таки статус
По словам Григория, сначала все выглядит обнадеживающе. Есть обучение, есть консультации, есть программы поддержки. Возникает ощущение, что система открыта и понятна. Но довольно быстро становится ясно, что все упирается в статус.
Статус безработного это ключ. Без него система фактически не работает.
Если человек получает этот статус, он может рассчитывать на базовую поддержку. В первую очередь это пособие по безработице.
Сейчас это около 1720 злотых в первые три месяца и около 1350 дальше.
Но для многих важнее возможность открыть свое дело. В Белостоке для этого есть дотации и льготные кредиты. В последних наборах дотация на открытие бизнеса
составляла примерно 42 000-50 000 злотых. Также доступна льготная ссуда
на большую сумму под низкий процент.
Чтобы получить эти деньги, нужно пройти несколько этапов. Сначала обучение, затем бизнес-план, после этого заявка. И даже после одобрения деньги не становятся свободными.Их можно использовать только на конкретные цели:
- ремонт помещения;
- покупку оборудования;
- запуск деятельности.
На аренду тратить нельзя. Это важное ограничение, потому что именно аренда часто становится главным расходом на старте.
Есть и требование вести деятельность не менее года. Это условие контролируется и является обязательным.
При этом отношение к предпринимателям в Польше, по словам Григория, заметно отличается от привычно-горького беларусского опыта. Открытие своего дела воспринимается как нормальный и уважаемый шаг. Это часть экономической логики, а не исключение. Но именно здесь возникает противоречие.
Григорий работает как фрилансер. У него есть доход. Нестабильный, без гарантий, но он есть. И этого оказалось достаточно, чтобы польская система перестала считать его безработным.
Формально зарегистрироваться можно. Но доступ к ключевым инструментам поддержки для него закрыт.
«Мне прямо сказали: если есть доход, значит ты не входишь в эту категорию», говорит он.
Возможности и доступ к ним
С точки зрения системы это логично. Поддержка направлена на тех, у кого нет работы вообще. Но в реальной жизни ситуация сложнее. Фриланс не дает стабильности и зависит от множества факторов.
Тем не менее система работает по формальным признакам. В итоге возникает ситуация, когда человек уже не безработный, но еще и не устойчиво работающий. И именно в этой зоне поддержка практически отсутствует.
История Григория показывает, что польская система выстроена логично и последовательно. Сначала информация и обучение, потом статус, и только после этого деньги. Это понятная модель, но в ней почти нет промежуточных состояний.
Для эмигранта это означает простую вещь. Прежде чем рассчитывать на помощь, нужно понять, как именно тебя видит система. На улице Погодной в Белостоке это становится ясно очень быстро. В одном управлении тебе расскажут о возможностях. В другом скажут, есть ли у тебя к ним доступ.
Фото из открытых источников.